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                惠东县:积极培育新的增长极 牢牢把握发展主动权

                发布时间:2020-06-04 11:22:35 来源:惠州日报
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                惠东将把握势头,坚定信心,在重返一流中阔步前行。这是惠东风貌。惠州日报记者杨建业 摄


                  在过去一年,惠东全年实现地区生产总值626.3亿元,同比增长7%,增幅位居全市前列。迈入新的一年,一场突如其来的新冠肺炎疫情,给惠东经济社会发展和人民健康安全带来前所未有的冲击。惠东怎样统筹推进疫情防控和经济社会发展?

                  昨日上午,惠东县第十届人民代表大会第六次会议召开,惠东县委副书记、县长魏荣君代表县政府作政府工作报告时说,今年将紧扣全面建成小康社会目标任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,在疫情防控常态化前提下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,以改革开放为动力,以“双区驱动”为牵引,推动高质量发展,坚决打好三大攻坚战,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,维护经济发展和社会稳定大局,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会。

                  值得关注的是,综合研判形势,惠东县对疫情前考虑的预期目标作了适当调整,暂不提出今年的经济增速具体目标。但要坚决打赢脱贫攻坚战,努力实现全面建成小康社会目标任务;优先稳就业保民生,城镇登记失业率控制在2.5%左右;居民收入增长与经济增长基本同步;节能减排等指标完成上级下达的任务,努力完成“十三五”规划目标任务,推动重返一流行列迈出更大步伐。


                  稳基本谋突破

                  高水平打造工业发展平台

                  报告提出,惠东县今年将认真落实“六稳”举措,在疫情防控常态化的同时,扎实推进复工复产,大力推进重大项目、重大平台建设,组织编制“十四五”规划,积极培育新的增长极,牢牢把握发展主动权。

                  “开足马力推动重大项目建设。”报告提出,围绕打造清洁能源千亿产业集群和发展科技衍生产业目标,将全面推进太平岭核电一期工程建设,启动二期工程前期工作,建成重件码头、供水工程和3条配套公路;抓好港口100万千瓦海上风电项目建设,开工建设陆上集控中心;完成中科院“两大科学装置”场平及配套公路工程,开工建设“两大科学装置”等等,将落实领导干部挂钩联系重点项目建设责任制,确保重点项目成为拉动经济发展的“火车头”。

                  同时,惠东县将坚持实施工业强县战略,高水平打造工业发展平台,新增用地规模、年度指标一律向园区集中,新落地工业项目一律入园发展。据报告透露,惠东县将加快惠州新材料产业园、粤港澳数据中心产业园的建设步伐;力争在惠东产业转移工业园引进20宗以上高新技术产业项目;高起点高标准规划建设5平方公里的离子产业园,动工建设科近超导、科近泰基等离子类项目;做好中韩(惠州)产业园核心组团惠东片区起步区前期工作。在惠东传统鞋业发展上,将支持国家级鞋检中心在正式挂牌基础上全面运营,发挥“六大平台”作用等,服务惠东鞋业转型升级,巩固“中国女鞋生产基地”品牌。

                  此外,惠东县今年还将大力培育生命健康产业,着力构建全域旅游发展新格局,多元化发展海洋经济。特别是要把惠东作为一个旅游城市来整体打造,力争成功创建广东省全域旅游示范区;优化一批特色农产品的产业布局,建立多元化、多层次旅游产品供应体系,打造特色旅游精品线路。有效整合海滨温泉、双月湾、巽寮湾等滨海旅游资源,打造百里滨海旅游长廊和粤港澳大湾区滨海旅游目的地。


                  聚创新促应用

                  大力实施人才“海川计划”

                  “集聚创新创造资源要素,促进科研成果转化应用。”报告提出,将深入实施创新驱动发展战略,依托重大科技创新平台,汇聚一批创新要素,加速创新研究和成果转化,推动全县工业发展向自主创新阶段迈进。

                  报告表明,惠东县将坚持引进与培育“两手抓”,不断壮大高新技术企业群体;持续优化创新生态,高水平打造稔平半岛能源科技岛,配合推进先进能源科学与技术省实验室的装置区和试验区建设,提升企业技术中心、工程技术研发中心、众创空间和孵化器功能等,培育新产业、新业态、新动能。

                  值得一提的是,报告表示将加大人才引培力度,以“高精尖缺”为导向,完善人才引进培养和激励机制。大力实施人才“海川计划”,引进培育一批高层次、高技能人才,优先解决关键领域和岗位人才紧缺问题。坚持人才“第一资源”地位,着力解决人才在安家落户、子女入学等方面的突出问题,搭建人才学习交流平台,不断优化人才的工作、创业、生活条件,让人才引得进、留得住、用得好。


                  外联通内循环

                  构建畅通开放城市空间

                  在去年“高质量发展县区行 问·策惠东”时,调研采访组曾指出,“制约惠东均衡发展、山海联动,交通不通是重要因素”。今年政府工作报告提出,“坚持以交通带动产业发展、提升城市能级”,将主动对接惠州“丰”字交通主框架及“五横五纵”骨干快速路,加快构建“县外联通、县内循环”的大交通体系。

                  在强化外部互联互通方面,惠东县将积极融入“双区”交通体系,加快构建铁路、高速公路和空港、海港“四位一体”的对外立体综合交通网络,实现“对外大联通”。如,加快建设惠州“丰”字交通主框架1号公路(南北轴线)228国道石化区连接线及惠东支线、主动加强与惠州机场的路网对接、推动惠州大道园区段“国道市政化”改造等。

                  报告指出,今年要以“对内大循环”为目标,升级改造一批交通网络。如,启动环稔平半岛高速公路前期研究;大力推进惠州大道东段延长线改建工程;力争县道213线改扩建、新吉盐公路新建工程建成通车;规划建设赤岭桥、丽景桥;开工建设江南路西南段及白云大道,加快建设江南路东北段、环城西路、平沙大道,实现长埔路、云龙路完工通车;持续推进“四好农村路”建设,升级改造山区主干路网,规划建设一条横贯北部山区的生态旅游公路;完成省级生态宜居美丽乡村示范镇道路改造;建成17座农村公路桥梁。

                  此外,报告也积极回应了群众反映强烈的“停车难”问题,表示将推进龙峰公园等公共停车场建设,按照“能划尽划”的原则增设公共停车位,探索以市场理念和信息技术盘活利用重点城区的公共停车位,及时查处违规占用停车位行为,努力缓解群众“停车难”问题。


                  精规划细管理

                  扩容提质构建“大县城”格局

                  围绕年内成功创文的目标,惠东县将突出抓好城市品质化建设和精细化管理,推进城市文明建设,提升城市“颜值”和气质。

                  报告提出,要深入实施县城扩容提质“三步走”战略,构建“大县城”格局。包括,推进“一城两街道”,提高大岭街道城镇规划和建设管理水平,完成一批市政改造工程,推动大岭、平山同城化,增强县城承载和辐射带动力。加速“双城一体”,依托稔山和陈塘两个高铁站点,提升双城通勤效率,促进资源合理配置,带动沿线区域开发建设。开展“惠州湾”发展战略研究,促进“大县城”沿江向海发展。突出“一城两翼”,推进九龙峰旅游区保护开发和白花片区新型城镇化,形成牵引县城发展的“双翼”。

                  同时,惠东县也将塑造精致城市品位。除了确保新时代文明实践中心全国试点建设工作通过国家验收,成功创建全国县级文明城市外,惠东县将加快城市更新步伐,完成人民路、大岭东进大道等人行道改造及江南路、新平大道人行道护栏安装;开展黄排河两岸沿河公园建设,建成7.8公里休闲、健身绿道;建设一批街边小公园绿地,打造更多充满活力的城市风景线;升级改造县城十处内街小巷;开展县城内4处积水点整治,减少城市“水患”;大力推广城乡生活垃圾分类,优化市容环境;统筹城市建筑群天际线和公共空间色彩,让城市景观更具魅力、更加和谐。


                  振乡村牢基础

                  加快农村一二三产业融合发展

                  实施乡村振兴战略是党的重大战略决策。报告明确,要统筹抓好乡村振兴中的“五个振兴”,聚焦脱贫攻坚薄弱环节,补齐“三农”工作短板,确保与全国同步建成全面小康社会。报告强调,今年决战决胜脱贫攻坚,要扎实做好全面收官阶段各项工作,确保建档立卡贫困户全部实现脱贫,全面小康路上不落下一人。

                  在激活乡村产业造血功能上,惠东县将加快农村一二三产业融合发展,培育一批农业龙头企业、农民合作社、家庭农场和优质农特产品品牌,发展壮大农产品精深加工、仓储物流、乡村旅游等产业,促进农业丰收、农民增收。同时,深化农村人居环境整治,实现行政村100%达到“干净整洁村”标准、60%建成“美丽宜居村”,支持有条件的村庄创建“特色精品村”。

                  备受关注的老区苏区振兴方面,报告提出将用足用好用活老区苏区扶持政策,用心用情用功推动老区苏区全面振兴。今年,将有序推进380个省级老区苏区振兴发展项目建设,重点抓好高潭三个基地十件实事和安墩革命老区系列项目。发挥东江干部学院功能,打造全国、全省干部培训新阵地。加快高潭宝口安墩连片开发步伐。活化利用红色资源,打造“红色+”产业体系,拓宽老区人民脱贫致富途径。


                  严治理固优势

                  全面消除劣Ⅴ类河涌

                  惠东县将坚定不移贯彻“绿水青山就是金山银山”理念,推广绿色发展方式和生活方式,以生态环保助推经济高质量发展。今年,将继续精心打好蓝天保卫战、坚决打赢碧水攻坚战、全面打响净土防御战。

                  在碧水攻坚战中,惠东县今年将巩固吉隆河整治成果,确保国考断面水质继续稳定达标;大力实施白花河整治及防洪排涝治理工程,全面落实清淤疏浚、护岸植绿、行洪改道、截污治污等措施,着力破解白花片区水浸问题,改善白花河水环境;推进万松河、黄排河流域综合整治,完成7.95公里碧道试点项目建设等。特别要打好六大标志性战役,全面消除劣Ⅴ类河涌,坚持“一河一策”系统治理,推动全县水环境质量显著改善。

                  “持续加强生态保护。”报告提出,将加快建设自然保护地体系;推动考洲洋环境保护立法,实施环考洲洋地区风貌管控。加强莲花山生物多样性及乌禽嶂中华穿山甲监测保护。扎实推进大亚湾森林公园(惠东片区)、寨场山森林公园二期、巽寮青巽山森林公园和好招楼湿地公园二期建设。积极做好省级森林小镇申报和创建工作。完成22个森林村庄绿化美化。加快推动西枝江流域桉树改造。在平海内港、稔山范和港种植600亩红树林。


                  增财力惠民生

                  让全县人民分享更多发展成果

                  “坚持将新增财力的65%以上投入民生。”报告明确,将围绕保障和改善民生,推动社会事业发展,让全县人民分享更多发展成果。

                  即将面临毕业季,报告表示要全面落实就业优先政策,坚持把保就业放在“六稳”和“六保”的首位,着力稳就业、保就业。统筹做好高校毕业生、农村富余劳动力、建档立卡贫困户及退役军人等重点群体就业工作,建立“互联网+就业”服务平台,落实“涉企稳岗”就业政策及创业扶持政策,积极举办劳务招聘活动,力争就业形势保持稳定。

                  在居民关注的教育事业上,报告介绍,今年计划完成西枝江小学、平山第八小学教学楼主体工程,动工建设大岭第五小学,推进6所寄宿制学校和11所学校改扩建;实现常住人口4000人以上行政村单独办园,强化小区配套幼儿园治理,增加一批公办中小学和幼儿园学位。

                  面对新冠肺炎疫情挑战,报告也表明要提升医疗卫生服务水平。当前,要做好疫情防控常态化工作,完善县传染病监测管理系统,提升传染病监测预警能力,建立健全重大疫情、公共卫生应急管理和救治体系。完成县中医院迁建项目主体工程、县妇幼保健院搬迁和第二人民医院扩建工程,推进县慢性病防治站迁建和县疾控中心实验楼建设,建成荣超公立医院主体工程;大力推进增光、巽寮卫生院等重点卫生项目建设,不断优化医疗卫生硬件配备。加强医疗卫生人才队伍建设,创新医疗人才引进培养机制。

                  此外,今年还将繁荣发展文体事业,办好徒步、马拉松、自行车等大型群众性体育赛事,增建22个自然村农民体育健身工程等;提供更加公平可持续的社会保障,全面落实“六保”任务,兜住民生底线;着力办好县人代会票决通过的2020年十件民生实事。


                  破难点优环境

                  力争县级政务服务事项100%网上可办

                  在打造高效便民营商环境上,报告提出,要紧紧围绕“提效”目标,深入落实《优化营商环境条例》,打通企业开办经营和群众办事的堵点,以一流营商环境释放发展潜能。

                  除了全面提升政府服务效能和健全项目落地建设全流程保障机制外,将大力推进“数字政府”建设。记者在报告中看到,惠东县将深化“互联网+政务服务”改革,持续开展减证便民行动,提升全流程网办事项比例,力争县级政务服务事项100%网上可办、100%“最多跑一次”,镇村级事项网上可办率达50%以上。发放50种常用电子证照,开展200项高频事项关联应用服务。推广运用“粤省事”“粤政易”“粤商通”等小程序。发挥已落户数据中心项目的带动作用,加快“智慧惠东”建设,启动“智慧城市”顶层规划设计,推动互联网、大数据等信息技术在城市管理中的深度应用,着手打造“5G应用示范县”。持续推进政务信息标准化建设,推动部门间数据共享,降低行政成本。充分发挥公共资源网上交易系统和网上中介服务超市等平台作用,提升公共资源交易效益。

                  此外,将持续加强“信用惠东”建设,加快构建优良的社会信用体系和市场监管体系。


                  化风险强防控

                  营造和谐稳定发展环境

                  “积极应对新形势新常态,把风险防控摆在更加突出的位置,着重抓好外部环境稳控、金融风险防控、社会秩序维护等工作,使经济社会发展更稳健、更协调、更可持续。”报告强调,要提高外部风险抵御能力,保持稳健有序的金融秩序,切实加强社会管理。

                  报告提出,将学习新时代“枫桥经验”,推动社会治理和服务重心下移,依法有序组织群众参与社会治理;深入开展扫黑除恶专项斗争,全力打击盗抢骗、食药环、侵权假冒等各类违法犯罪行为,确保社会治安平稳;以申创“广东省全民禁毒工程示范县”为目标,用社会治理精细化的方式治理毒品问题,推动毒情形势持续好转;严防“两违”抬头,依法稳妥解决一批土地历史遗留问题;深入实施质量强县战略;全力创建食品安全示范县;持续深化应急管理体制改革等。

                  本版文字 惠州日报记者刘建威 赖金朗 蔡伟健 洪鹊儿 特约通讯员胡旭峰 黄少卿